肥乡区生态环境分局稳住经济运行一揽子政策措施 新闻发布会
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8月23日，邯郸市肥乡区政府新闻办就扎实稳住经济一揽子政策五条环保措施召开新闻发布会。会议由邯郸市肥乡区委宣传部副部长王文朝主持，邯郸市生态环境局肥乡区分局主要负责人韩绍勇介绍邯郸市肥乡区关于稳住经济的五条环保政策措施。邯郸市生态环境局肥乡区分局党组副书记、副局长杜海斌和环境综合执法大队吴瑞锋大队长回答媒体记者关心的问题。
实录如下：
1.肥乡区委宣传部副部长 王文朝
记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
本场发布会的主题是邯郸市肥乡区稳定经济运行一揽子政策措施系列新闻发布会——稳经济、治污染、增蓝天、促发展。
今天，我们邀请到的是邯郸市生态环境局肥乡区分局主要负责人韩绍勇同志，请他介绍邯郸市肥乡区关于稳住经济的五条环保政策措施。同时，我们还邀请了肥乡区分局党组副书记、副局长杜海斌和党组成员、环境综合执法大队吴瑞锋大队长，他们将回答大家关心的问题。
首先，请韩绍勇同志作介绍。
2.邯郸市生态环境分局肥乡区分局
主要负责人 韩绍勇
主要负责人 韩绍勇
各位媒体朋友：
大家好!
首先感谢各位媒体朋友，社会各界，长期以来对生态环境保护工作的关注和支持。
近期，我区出台了稳经济一揽子政策。今天，很高兴与大家就稳住经济的五条环保政策措施进行交流。为落实好政府稳经济“1+20”政策，按照省、市生态环境稳住经济的五条环保政策措施要求，我局高度重视，立即部署，从实施激励性生态环境绩效分级、生态环境帮扶执法、严格“三个禁用”、做好环评服务及环保服务“三送两进一帮扶”等五个方面制定了支持性措施，切实做到稳经济、治污染、增蓝天、促发展。
一、实施激励性生态环境绩效分级制度
（一）政策措施
一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。
重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20％以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。
( 二）适用对象
适用于《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（2021年修订版）行业企业。
（三）操作流程
企业开展激励性绩效自评，并向区生态环境分局提交激励性生态环境绩效分级申报表和相关证明材料。区生态环境分局在15个工作日内对企业提交材料进行审核，符合要求的报市生态环境部门审核后确定市级激励性企业名单。
（四）兑现时间
长期推进。
二、实施“刚柔并济、审慎罚款”生态环境帮扶执法
（一）政策措施
今年2、3季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。
( 二）适用对象
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
（三）操作流程
轻微不罚是指违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；首次不罚是指初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；非故意不罚是指当事人有证据足以证明没有主观过错且主动改正的，可以不予行政处罚。生态环境部门调查发现符合立案条件的环境违法行为，应当立案并依法开展调查取证。
对于符合免予处罚条件的，在调查终结后提出免予处罚的理由、证据和建议。对符合免予行政处罚条件的环境违法行为，生态环境部门加强督促指导，确保环境违法行为整改到位。对现场检查时环境违法行为未立即整改到位的，生态环境部门应当当场下达《责令改正违法行为决定书》，责令当事人限期改正环境违法行为，并督促当事人现场签署《承诺书》，合理确定改正期限。
（四）兑现时间
至2022年9月30日前。
三、实施“三个禁用”管控措施
（一）政策内容
今年2、3季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，我区污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。
（二）适用对象
排放涉气污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
（三）操作流程
在非启动重污染天气应急预警时，禁用限产、停产、停工手
段，保障企业和项目正常生产经营。
（四）兑现时间
至2022年9月30日前。
四、扎实做好环评服务
（一）政策措施
提前介入园区规划环评的编制工作，主动服务，为提高规划环评的编制进度提供帮助。属于市生态环境局审查的规划环评，主动与市生态环境局进行沟通协调，积极推进，确保规划环评早日通过审查。对属于省级生态环境部门审批的项目，主动与省生态环境厅进行沟通协调，积极推进，确保项目环评早日通过审批。
( 二）适用对象
我区产业园区和省生态环境厅审批的建设项目。
（三）操作流程
向产业园区管理机构和建设项目建设单位宣贯法规政策，开展业务指导。
（四）兑现时间
至2022年底前。
五、开展环保服务“三送两进一帮扶”活动
（一）政策内容
（一）政策内容
组建高水平生态环境执法队伍，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。成立帮扶组对头部企业、重点利税企业、规上企业和重点区域进一步加大帮扶力度，对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。
( 二）适用对象
涉大气污染物排放重点排污单位。
（三）操作流程
不定期、常态化组织帮扶队伍对企业主动进行帮扶，对发现的问题不做笔录、不罚款、不问责，帮助企业解决生态环境治理中的难点问题。
（四）兑现时间
至2022年底前。
以上是关于稳住经济的五条环保政策措施具体内容。目前，我局严格按照以上政策执行，并取得了积极进展。下一步，我局将继续按照省、市和区委、区政府的决策部署，抓好稳经济一揽子政策落实工作，服务好市场主体，为肥乡经济高质量发展贡献应有力量。
谢谢大家！
3.肥乡区委宣传部副部长 王文朝
谢谢生态环境分局韩绍勇同志的介绍，下面请记者就关心的问题进行提问。请举手示意。
4.答记者问环节
记者：对于稳住经济的五条环保政策措施，你们是怎样服务企业的？
邯郸市生态环境局肥乡区分局杜海斌副局长：感谢记者朋友的提问，我们主要从以下四个方面服务企业。第一个方面，深入企业开展稳经济五条环保政策措施宣传，与企业负责人进行面对面交流，对企业关心的环保政策进行详细解答，全面了解企业生产经营状况以及制约发展的环境突出问题，从法律、政策、技术角度为企业出谋划策，有针对性的破解企业污染治理难题，在生态环境管理上做到执法有尺度、服务有温度，切实当好为企业排忧解难的“知心人”。第二个方面，开展了环评服务百日攻坚活动，为进一步提高环评服务效能，自6月初至9月底，围绕重点建设项目、经济开发区主导产业，聚焦规划环评审查和项目建设环评审批中存在的难点问题，开展业务指导，推动建设项目尽快落地。积极协助园区管委会全力做好规划跟踪环评工作,主动提前介入，靠前服务，配合收集各项基础资料，为加快编制进度提供帮助。待园区规划跟踪环评编制完成后，我局将第一时间与市局沟通协调，确保市局第一时间审查，为园区发展和项目建设提供支持。第三个方面，实施激励性生态环境绩效分级制度，在重点行业差异化绩效分级评价中，结合单位污染物排放量税收贡献、研发占比等指标与行业平均水平对比情况，分别给予一般性激励政策和重点激励政策；对达到激励性政策的企业，在通过市局审核后可先按高一级别实施绩效管理。目前，我们正在帮扶1家企业对标对表，完善相关措施和制度，实施生态环境绩效晋级评价，争取由D级升至B级。第四个方面，开展环保服务“三送两进一帮扶”活动。“三送两进一帮扶”是生态环境系统帮扶企业提升环境治理水平、满足经济下行压力下企业环保需求的一项具体举措，即“进企业、进基层，送法律、送政策、送技术”活动。为开展好此项活动，我们组建了专业队伍，常态化深入企业和基层一线，对重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题，对帮扶活动中发现的在线数据异常、治理设施运行台账不规范等问题，指导企业立行立改，规范运行，不做笔录、不罚款、不问责，确保企业在进一步提升污染治理水平的情况下，获得最大经济效益。回答完毕，谢谢！
记者：生态环境部门实施刚柔并济执法帮扶，那请问在执法过程是如何体现“柔”和“刚”的呢？
邯郸市生态环境局肥乡区分局吴瑞锋大队长：我们的“柔”主要体现在：严格执行“三个不罚”，即“轻微不罚、首次不罚、非故意不罚”。 轻微不罚是指违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;首次不罚是指初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；非故意不罚是指当事人有证据足以证明没有主观过错且主动改正的，可以不予行政处罚。在实际运用过程中，我们大力推行“不见面”执法，充分利用无人机飞检、在线监测、分表计电、红外线监控平台等精准筛查问题线索，根据推送线索开展执法帮扶。对存在问题的企业，主要采取告知、提醒、帮扶方式，督促企业自觉落实主体责任。对企业存在环境隐患的下达环境隐患提示函，督促企业整改。截止目前，我们共对81家企业开展现场帮扶，有12家企业享受到“三不罚”帮扶政策；5家企业享受到“三个禁用”管控措施。
我说到这里关心环保的朋友就开始担心，企业没有制约就可以违法排污，破坏生态环境就不管了？那就错了，我们执法也有“刚”的一面：那就是三个必罚，对恶意排污的、数据造假的、屡教不改的违法企业我们将依法严惩，构成犯罪的我们将向司法部门移送。彰显我们执法的铁骨和柔情，切实起到有效震慑违法企业和警示作用。回答完毕，谢谢！
5.肥乡区委宣传部副部长 王文朝
感谢2位媒体朋友的提问，感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。如果大家还有关心的问题，会后请和邯郸市生态环境局肥乡区分局办公室联系。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。
编辑:田保卫
审核:兰峰
